外商投资在中国所受限制有望大幅缩减。中国国家发改委4日公布《外商投资产业指导目录》修订稿，向社会公开征求意见。
《外商投资产业指导目录》将鼓励、限制和禁止外商投资的产业逐一列出，是中国官方指导外商投资的重要政策依据。据介绍，中国从1995年开始发布这一目录，这是第六次对此目录进行修订，平均三年修订一次。
国家发改委相关负责人4日介绍说，此次对外商投资产业指导目录的修订在减少外商投资限制、扩大开放方面是历次幅度最大的。
与2011年版的现行目录相比，此次新修订的产业指导目录，大幅缩减了限制类条目，从79条减少到35条。而且进一步放开外资股比限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数也从44条减少到32条。
发改委这位负责人透露，此次目录的修订主要有四方面原则。
一是扩大开放，重点放宽服务业和一般制造业外资准入，以开放促改革、促发展。目录的修订复制推广了中国（上海）自由贸易试验区的试点经验，甚至一些上海自贸区尚未开放的领域，新目录中也有一些已经开放。例如，新目录删除黄酒、名优白酒生产条目，取消中方控股要求。
二是转变外资管理方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强节能、环保等监管，减少外资股比规定，缩减限制类目录。
据介绍，以往中国官方通过目录，限制外资进入一些高耗能以及产能过剩的行业。但此次新修订目录取消了对钢铁、乙烯、炼油、煤化工设备等领域的外资限制，希望将“调控之手”还给市场。
鼓励投资高新节能领域
三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励外资在研发环节投资。
值得注意的是，指导目录中的限制和禁止类领域是未来制定“负面清单”的主要依据。但目录比负面清单增加“鼓励类”，通过增值税抵扣、关税等优惠政策鼓励在一些领域引进外资。事实上，新目录的鼓励类项目涉及300余项产业，远多于限制和禁止类目录。
四是进一步增加透明度。此次新修订的目录中，所有外资股比规定原则上都在目录中列明，允许类项目则不对外资进行股比限制，以往散见于其它规定中的股比都纳入到了目录中考虑。
国家发改委负责人透露说，年底前修订后的目录有望报国务院，并且尽快实施。随着新版目录对汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、电子商务、土地成片开发等备受关注的领域取消外资限制，内外资待遇正在接近一致。
