近期，我院范燕丽老师以第一作者身份合作的论文《财政资金支持与低收入群体持续增收》发表在《经济理论与经济管理》2024年第3期。
我国欠发达地区的农村依旧是低收入群体的集聚地，促进低收入群体持续增收是实现乡村振兴的经济基础。脱贫攻坚取得全面胜利的历史性成就表明财政资金在保障低收入群体增收中发挥了巨大作用，但中央财政专项扶贫资金等倾斜性的财政资金往往具有阶段性，其支持力度会随着地区经济社会发展而发生变化。财政资金支持力度下降后低收入群体增收情况差异为研究低收入群体可持续发展提供了新的依据。
该文基于2006-2019年县域面板数据，以脱贫县农民为研究对象，使用合成控制法评估财政资金支持力度下降后欠发达地区低收入群体收入增长情况的地区异质性并进一步探讨产生地区异质性的原因。该文的主要发现有：第一，财政资金支持力度下降后低收入群体收入增长情况存在地区差异。在观测的31个区县中，约35.48%的区县农民收入增长加速，约45.16%增长减缓，约19.36%基本无差异。第二，财政资金支持力度下降导致地方政府财政支出压力增大，原因在于欠发达地区财政收入对于上级政府财政资金的依赖度较高，且欠发达地区在平稳衔接乡村振兴过程中，地方政府依旧面临较大的支出需求。第三，财政收入减少和支出压力增大引致整体财政支出减少，进而对不同地区产生异质性影响。一方面，自我发展能力相对较强的地区农民收入依旧呈加速增长趋势，但增长幅度下降，产生遮掩效应；另一方面，自我发展能力相对薄弱的地区农民收入增长减缓，产生抑制效应。第四，地区自我发展能力差异是导致低收入群体收入增长情况差异的主要原因。其中产业结构持续优化为提升自我发展能力提供源动力；基础设施建设在提升自我发展能力中具有积极作用；由于金融权力排斥、金融能力低下等问题，金融贷款的积极效应尚未完全释放。
基于以上研究结论，该文提出以下几点政策参考：第一，因地制宜、因时制宜地制定和实施各项帮扶政策、保障政策和激励政策，防止政策因“水土不服”而削弱政策效果。第二，充分利用激励与约束机制，激励地方政府加强自身财源建设，如将上级政府财政资金支持与本级政府自有财力的增长挂钩。第三，发挥财政资金在促进欠发达地区生产要素流入中的积极作用，如高技能劳动力、市场资本、高科技技术等，从根本上提升欠发达地区和低收入群体自我发展能力。
全文访问链接：http://jjll.ruc.edu.cn/CN/Y2024/V44/I3/65
